要点提示：全国住房工作会议上周五(24日)、周六(25日)于北京召开，今次会议的主题是落实本月初总理温家宝主持通过的《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》(简称24号文)，建设部将增设住房保障司，专责低收入家庭的住房保障，并将推出系列文件，完整的住房保障政策体系有望在今年内形成。此举显示中央有意将对房地产市场的宏观调控由之前的压抑楼价，转变为保障低收入住房，是宏调思路的一种转变。

10年一个轮回。

10年前的那次会议，很多人都忘记了。不过，正是那次会议终结了福利分房制度，确立了市场化的住房体制；10年后，主管住房的地方高官齐集北京，摆在他们面前的是若干个文件草案，他们的目光聚焦于一点：低收入家庭的住房保障。

8月24日，北京。全国住房工作会议低调召开。了解会议内情的人士相信，这次会议会跟10年前一样有着特殊的含义。据悉，一系列与住房保障相关的文件将陆续出台，完整的住房保障政策体系将在年内形成。

地产调控正在重新瞄准和定位。这一切，都发生在《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》(下称24号文)发布之后。

新政

24日的全国住房工作会议采取了分组讨论的形式，研讨多项政策文件和落实的具体办法。建设部已经提供了若干个文件草案上会讨论。此前两周，建设部部长汪光焘会见了各省市的建委负责人，商讨具体安排。

落实24号文，改善低收入家庭的住房条件是这次会议的核心议题。与会人士称，会议规格相当高。由国务院相关负责人和建设部部长共同主持，中央领导出席并发表重要讲话。主要参会人员除了建设部、发改委等各大部委的负责人，还有全国各省市的常务主管负责人和建委负责人。

24号文的核心，是把解决城市低收入家庭住房困难作为住房建设和住房制度改革的重要内容，加快建立健全以廉租住房制度为重点、多渠道解决城市低收入家庭住房困难的政策体系。

市场人士称，24号文的实质是界定政府和市场的边界，将住房保障与市场分离，以更稳妥和积极的新思路调控房地产市场。